国务院出台系统性普惠性政策 推进“双创”工作

  奇纳河秩序网,北京的旧称,6月16日(记日志者) 张晶雪)奇纳河内阁网6月16日出版了《国务院涉及鼎力助长各项程度的微量》(以下省略《微量》)。国务院前新闻行为楼在国务院的政策顺序中,林念秀,膨胀物和改造委任的副理事,绍介,的微量停止了反省和经过第九十三的常务会议,是助长群众伴侣家目的吗?、改革的零碎性、普惠性政策储备物质纸张,获得产额、助长双上层林冠设计任务。  更多的政策可以在奇纳河秩序网的奇纳河开垦的产业看

  零碎地论述了助长公共事业的膨胀物。、各类人改革的总体思绪。即本着第四总体正当理由的战术规划请求允许,使充分灵活的请求排列资源的结尾功能,聚焦于三版本、四执意,到达和正确的赞成公共创业、对杂多的改革的有力的膨胀物的政策周围的、方法周围的与公共上菜用具系统。据奇纳河秩序网开垦的产业频道记日志者下,三尽职,变松或变得更松政策、撒请求、放活科目”,变松或变得更松限局限政策,实行普惠性政策;请求准入使宽大,革除邀请限局限;扣球体制机制的错误,助长改革型人才的释放使泛滥,生气勃勃的数以千计的伴侣家,聚集宏大动能助长秩序社会膨胀物。四执意,这是执意深化改造。、产额创业周围的;执意以请求为导向、尽职创业生机;执意政策神人协力使化合说、空气树叶;执意吐艳使化合、推进外形图案改革。

  改革体制机制打中微量、最佳化财税政策、滋补财政请求、放大风险资产、膨胀物创业上菜用具、搭建改革改革平台、激起产额生机、详细的程度已在8个领土助长,如放大。

  以下为《微量》全文。

  国务院涉及鼎力助长各项程度的微量

  国务的头发[ 2015 ] 32

  各省、自治市、直辖市大众内阁,国务院各部委、直属机构:

  推进群众创业、万众改革,膨胀物性情的水源,它也惠民之道。、刚要伸出、强国政策,助长秩序构架整理、为膨胀物产额新引擎、巩固膨胀物的新动力、助长改革膨胀物途径具有要紧意义。,这是本人波动的增长。、扩失业、激起亿万大众的常识和产额力,助长社会的铅直故意显示、刚要正义的次要想基准。土地2015份内阁任务泄漏,正确的改造的相关性体制机制,房屋物普惠性政策扶持系统,助长资产链领导创业改革链、创业改革链帮助产业链、产业链车道失业链,推荐以下微量。

  一、充分认识推进群众创业、论人的改革的要紧意义

  ——推进群众创业、万众改革,培育和一般化新的推进力是必定的选择。。跟随格外巩固对奇纳河的资源和周围的先决条件,元素的测定原动力力逐渐弱化。,国际公约的高入伙、高消费、集约的膨胀物外形图案是不行持续的。,秩序膨胀物进入新变态,需求由元素原动力、投入原动力改革原动力。推进群众创业、万众改革,这是经过构架改造。、体制机制改革,排除约束和杂多的零碎不停止约束,帮助各类请求科目到达新伴侣、发展新出示、切开新请求,培育产业,小伴侣在上帝中谄媚者的外形、大伴侣震古烁今的膨胀物外形图案,赚得改革原动力膨胀物,修建一台新引擎、外形新动力。

  ——推进群众创业、万众改革,是放大失业吗?、赚得惠民之路的十足地办法。我们的国务的有13亿多人。、9亿不只是的劳动力,大专以上学历每年、打工仔找头、市镇折磨作为正式工作人员的、一些服役武人,人文资源找头为人力资产的潜力宏大,虽然失业骨料的压力很大。,构架性发生矛盾突起的。推进群众创业、万众改革,执意要方法内阁的本能机能。、新生事物上菜用具型内阁,产额刚要竞争的创业周围的,使有梦想、有将、理科技术人才、授予学位或毕业证书、打工仔、服役武人、没有工作的和否则典型的请求伴侣家就像是鱼。,经过创业巩固支出,让更多的人致富,助长支出分派构架的整理,赚得改革,扶持创业、伴侣家车道失业的最适度互相情绪反应膨胀物。

  ——推进群众创业、万众改革,它是激起改革创业生机的有效途径。眼前,在奇纳河创业和改革的打手势还没有迪,创业反复灌输培养系统不健全,熟谙产额、缺少创业性能,使举动起来改革、良好的耐输掉周围的还没有外形。。推进群众创业、万众改革,以全体为地核巩固创业反复灌输。,推进敢为先、高耸改革、机智永不屈从,厚植改革开垦的,繁殖创业心理和改革心理,使伴侣的改革变成等于的协同高耸。

  二、总体思绪

  本着第四总体正当理由的战术规划,执意助长改造,放慢手段改革原动力膨胀物战术,使充分灵活的请求在资源排列打中决定功能,增加合适的下放的尽力,变松或变得更松政策、撒请求、放活科目,建立良好的创业目的和改革气氛,生气勃勃的数以千计的伴侣家,摧毁宏大的动能融入秩序和社会膨胀物。持续改良方法机制、健全普惠性程度,巩固完全的与相配,新生事物赞成公共事业、对杂多的改革的有力的膨胀物的政策周围的、方法周围的与公共上菜用具系统,以创业助长失业、改革助长膨胀物。

  执意深化改造,产额创业周围的。经过体制改造和改革,合适的深一层的下放、管使化合、最佳化上菜用具,巩固创业改革系统的供给,正确的相关性法规、帮助政策和赏金,产额匀度容纳的周围的,助长社会的铅直使泛滥。

  ——执意以请求为导向,尽职创业生机。尊敬创业和改革的法则,执意以人为本,实在处置伴侣家的资产请求、请求新闻、政策扶持、技术准备好、公共上菜用具等瓶颈路段成绩,最大限地尽职杂多的请求科目的改革生机,开拓失业新房间,拓展新的膨胀物全球性的,束缚和膨胀物肥力。

  执意政策神人协力使化合说,空气树叶。巩固创业、改革、失业和否则政策完全的,机关与太空政策的使接触,确保手术帮助政策是可手术的、下生。使举动起来有先决条件的地域先试,勘察可容许复制的、切开改革的经历拓展。

  执意吐艳共享,推进外形图案改革。巩固吐艳与Entrepr公共上菜用具资源共享,一体化和申请表格全球改革创业资源,赚得区域人才等改革根底、跨邀请释放使泛滥。依托互联网建立工作相干、大新闻等,助长各邀请商外形图案改革,到达和正确的线路和线路、境内与境外、内阁和请求中间的吐艳与使化合改革机制。

  三、改革体制机制,赚得创业的合适的的性

  (1)更好地刚要竞争的请求周围的。。内阁本能机能的深一层的找头,巩固公共出示和上菜用具的供给,为承包人储备物质更多的时机。逐渐整理和毁灭设置障碍秩序膨胀物的方法和规章。,扣球太空贸易保护制度。放慢引进刚要竞争试场方法,到达一致的透明、详述订购的请求周围的。依法反据与反不正当竞争,排除逆创业改革膨胀物的据拟定议定书和乱用请求占有优势位置又否则不正当竞争举动。整理详述涉企免费,正确的免费所含之物施行零碎,征募事变后的接管办法。到达和详述信誉新闻出版方法,征募沉重地守法伴侣名单施行办法,伴侣科目的信誉与请求准入、消受赞许的证,正确的以信誉施行为根底的创业改革接管外形图案。

  (二)深化商体制改造。。放慢手段营业执照、体制代码证、三合一税务留下印象证、有些人码。,实行先证后证改造,助长电子自动记载器的全航线和电子事情的申请表格。帮助处处变松或变得更松对新留下印象的限局限,推本人地址和多张相片、户籍留下印象方法改造,如聚居放牧人留下印象,为创业储备物质近便的的商留下印象上菜用具。。到达请求准入负面清单,扣球邀请准入的矛盾限局限。伴侣复杂革除试验单位,到达机智的的请求摆脱了倾向或义务的机制。到达本人列表,由于公共信誉小微伴侣,巩固伴侣新闻透明。

  (三)巩固耳咽之鼻部喉科知产权保护。。时新知产权的知产权保护得出所预测的结果。阳性的推进知净值市事项,放慢到达国务的公共上菜用具平台。正确的知产权迅速地维权机制,延长致谢权的审察、民事犯罪处置过去某一特定历史时期的。查处落落大方陆军少校民事犯罪诉讼,巩固反复民事犯罪、祸心民事犯罪举动及否则举动的处分,纪律的补足损失方法的探究与手段。正确的合适的人的合适的机制,合适的反证明倾向的有理分界线,正确的行政调停与否则非诉讼麻烦处置。

  (四)健全创业人员培训与使泛滥机制。培育创业目的与素质反复灌输,赚得创业反复灌输和培养的方法化、组织化。放慢创业全部课程新生事物,巩固创业培养系统新生事物。巩固改革知反复灌输,让大众创业、杂多的改革浓浓地生根于大众的想到。。巩固创业圣职者队伍新生事物,巩固伴侣上菜用具程度。放慢社会保障方法改造,扣球人才释放使泛滥的错误,赚得党政机关、企事业单位、社会各方面人才的顺利使泛滥。放慢创业业绩评价机制的到达,让很多创业目的、有勇气去冒险的人才从放牧人中锋芒毕露。。

  四、最佳化财税政策,巩固创业帮助

  (五)巩固政府财政帮助和完全的。各级政府财政应由于改革和改革的需求,地基各类资产帮助小微伴侣和伴侣家,增加对伴侣改革的帮助力度,巩固基金预算的手段和监视,巩固资产应用业绩评价。帮助太空内阁复兴创业基金的先决条件,帮助创业目的的改革与膨胀物。在确保刚要竞争的作出前提下,使举动起来公共房间和否则保温箱的行为楼、用水、用能、建立工作相干和否则计算机硬件和软件设备授予合适的的,加重伴侣家的担负。

  (六)正确的进项赞许的办法。。手段多种进项赞许的证帮助膨胀物。手段理科技术伴侣保温箱、学院理科技术园、研究与开发本钱加扣减、固定资产催促跌价等进项赞许的证。进项赞许的证对理科技术伴侣保温箱。本着进项改造的方向和请求允许,到种子期,包含天使投入。、投入改革灵活的,如初始阶段,顾虑进项帮助政策的总体得出所预测的结果。编辑和正确的高新技术评议方法,正确的风险投入伴侣消受进项赞许的证。助长中关村在线国务的孤独酒店进项试验单位政策,分期交纳个人所得税试验单位政策、将个人所得税试验单位政策一般化到举国上下徘徊。手段授予学位或毕业证书破格提升任务、畸形状态、服役武人、没有工作的失业税政策留下印象等。

  (七)使充分灵活的内阁购置物的准备好功能。。正确的内阁购置物政策助长S的膨胀物,巩固购置物政策率直的和监视反省,Urge purchasing units to improve procurement planning and project reservatio,激化政策对小微伴侣膨胀物的情绪反应。巩固改革出示和上菜用具的买卖,内阁购置物对创业膨胀物的帮助相使化合。

  五、滋补财政请求,赚得近便的的融资

  (八)最佳化资产请求。。帮助契合先决条件的创业公司上市或发行票据融资,使举动起来伴侣家经过债券请求筹集资产。。阳性的得出所预测的结果非盈利互联网建立工作相干和高新技术伴侣,推进到达Shang战术新工业界委任。放慢举国上下中小伴侣提供货物让方法。得出所预测的结果处置特殊股权上市的方法性错误,正确的资产请求有规律的。详述中小型区域股票请求的膨胀物,助长股权留下印象与桥礅机制的到达,帮助股权质押融资。帮助契合先决条件的发行人发行小微伴侣,巩固相信度。。

  (九)改革型库存帮助外形图案。使举动起来库存巩固财政上菜用具的专业程度,持续改革的薄纸构架、施行方法和财政出示。推进库存巩固与否则财政机构的使化合,储备物质有针对性的股权和负债经济状况融资帮助的创业改革。使举动起来银邀请财政机构为风险投入储备物质结算上菜用具。、融资、理财、一站式零碎化财政上菜用具。

  (十)丰富的风险资产的新外形图案。帮助互联网建立工作相干财政膨胀物,领导和使举动起来公共融资平台新生事物,对大众吐艳、小股试验单位,巩固风险把持详述施行。空虚和正确的正当理由相信政策。帮助管保资产参与者创业改革,膨胀物互相关联的事物管保等新事情。正确的知产权评价、质押传阅方法,法度和法规来助长知的融资规、专利权答应费进项权的贴壁纸化、专利权管保等上菜用具的详述化、大尺度膨胀物,帮助膨胀物知产权财政。

  六、放大风险资产,帮助创业的开端和膨胀物

  (十一)到达和正确的风险投入领导机制。。持续放大社会资产地域参与者地域,详细地当前的融资平台,领导创业投入承包人生长。不竭正确的新兴产业创业投入政策系统、方法系统、融资系统、监视预警零碎,放慢到达评价评价系统。放慢国务的新兴产业创业投入领导,到达,逐渐到达长效传动机构帮助改革。发展兼备投入等新外形图案,风险补足机制的探究与到达。使举动起来太空内阁到达和正确的风险投入。巩固风险投入立宪,正确的法规助长天使投入。助长国务的新兴产业风险投入领导基金、理科技术型中小伴侣风险投入领导基金、为国务的的理科和技术改造的领导基金、国务的中小伴侣膨胀物基金和否则国务的中间的完全的联动。助长风险投入邀请协会新生事物,巩固邀请自治权。

  (十二)拓宽风险投入基金的供给波道。。放慢手段新兴产业打三年举动,到达阵列新兴产业打示例,领导社会资产帮助公益创业。助长商库存依法合规、在风险减震的作出前提下,与风险投入机构到达一世纪一次的使化合相干。深一层的使萧条商管保基金进入VE的门槛。助长投入相信联动膨胀物、管保机构、投入与负债经济状况联动的新外形图案,增加对创业型伴侣的融资帮助。

  (十三的)膨胀物国有资产风险投入。。得出所预测的结果和征募使举动起来国务的政策的零碎程度。,正确的国有伴侣的鼓舞与约束机制、监视施行机制。领导和使举动起来中部等国有伴侣参与者、到达国有资产风险投入基金等。,使充分灵活的国有资产在创业打中功能。ST国有股免税进口政策的得出所预测的结果与正确的。

  (十四点钟)助长引进来和走出去的风险投入。编辑外商投入创业板施行办法,与内心资产和内部资产相一致的施行信条,变松或变得更松外资准入,巩固外资创投机贩卖构施行零碎,使容易施行航线,使举动起来外商投入膨胀物风险投入事情。变松或变得更松对外国投入基金的投入限局限,使举动起来中外合资资产机构的膨胀物。领导和使举动起来风险投入机构增加投入,阳性的分享高端海内技术成果。土地投入领土、运用、募集资产地域,巩固风险投入的外资施行。

  七、膨胀物创业上菜用具,创业生态新生事物

  (十五个人组成的橄榄球队)放慢伴侣孵化上菜用具的膨胀物。鼎力膨胀物改革作坊、一种时新的保温箱,如谷仓咖啡粉,做大新生事物房间,更好地伴侣孵化上菜用具。领导和使举动起来各类保温箱和天使投入、风险投入结成,正确的投融资外形图案。领导和助长高等院校创业孵化、科研机构和否则技术成果相使化合,正确的技术帮助上菜用具。领导和使举动起来海内资产和海内使化合到达东北亚,引进国外的上进伴侣保温箱外形图案,巩固孵化性能。

  (十六)鼎力膨胀物第三方专业上菜用具。。放慢伴侣施行的膨胀物、财务请教、请求营销、人文资源、法度顾问、知产权、受试验检测、当代当世后勤等三方特化上菜用具,不竭丰富的和正确的事情上菜用具。

  (十七)互联网建立工作相干 上菜用具业膨胀物。放慢膨胀物互联网建立工作相干 创业建立工作相干零碎,新生事物阵列小微伴侣改革贱的,助长伴侣家目的和改革、创业与失业、线与线的使化合,使萧条全社会的门槛和本钱。巩固内阁新闻的野外与共享,推进详细地互联网建立工作相干伴侣和根底电信伴侣翻开电脑、记忆和新闻资源。阳性的一般化公共包、用户参与者设计、云计算等新的研究与开发薄纸外形图案。

  (十八)餐具柜的得出所预测的结果与探究。、改革券等公共上菜用具新外形图案。有先决条件的太空持续经过餐具柜停止探究。、改革餐具柜等方法为承包人储备物质社会培养、施行请教、受试验检测、软件发展、研究与开发设计及否则上菜用具,到达和详述相关性施行方法和运作机制,逐渐外形可容许复制的的、经历的延伸。

  八、搭建改革改革平台,巩固准备好功能

  (第十九)为创业和改革产额本人公共平台。。巩固创业新闻资源一体化,到达创业政策集合出版平台,正确的的特化、建立工作相干化上菜用具系统,巩固伴侣改革新闻的透明。使举动起来各类公益讲坛的膨胀物、创业法庭、创业培养和否则灵活的,丰富的创业平台的表格和满足的。帮助各类创业改革辩驳,活期奔跑奇纳河改革创业大赛、奇纳河农业生产理科技术改革创业。巩固和正确的公共上菜用具建立工作相干新生事物。使充分灵活的伴侣的改革科目功能,使举动起来和帮助有先决条件的详细地伴侣膨胀物B型伴侣、投入、合并收买小微伴侣等。,帮助伴侣表里的伴侣家和伴侣家,巩固伴侣改革改革生机。到达召集的率直的和帮助机制,警戒输掉。,巩固创业确信和创业性能。放慢创业型伴侣的到达、天使投入、风险投入统计数字指标系统,基准统计数字钻子与考察方法,巩固俯瞰和剖析。

  (二十)申请表格改革技术平台。到达理科技术根底设备、详细地科研家用电器和专利权的机械作用。改良国务的医用生物学和否则国务的理科得出所预测的结果,为大众创业、鼎力帮助各类人的改革。使举动起来伴侣多特化新生事物、由于请求的技术找头平台。由于三维(3D)蜡纸油印件的鼓舞、建立工作相干创造的上进技术与膨胀物外形图案,膨胀物伴侣家参与社交上菜用具。领导和帮助合格龙头伴侣发现容貌上菜用具,为海表里伴侣家储备物质资产、技术与上菜用具帮助。放慢到达军民两用技术公关、新闻轮流地与基准化完全的机制,助长做东理科技术改革资源一体化。

  (二十一)膨胀物区域改革与改革平台。帮助总体正当理由的改革膨胀物的省(区)、市)、国务的总体正当理由的交际改造试验区等。,阳性的探究创业的体制和机制改造,详尽阐述示例车道功能,为创业改革方法系统新生事物储备物质可容许复制的、经历的延伸。依托释放贸易试验区、国务的自主地改革示例区、战术性新兴产业集聚区等创业,发现阵列具有全球情绪反应力的伴侣改革集中性。领导和使举动起来创业改革型城市正确的周围的,助长区域集聚膨胀物。推进小微伴侣创业的手段。使举动起来有先决条件的太空出场特殊扶持政策,阳性的滋补弃置不顾商品居住时间、工业界草木、伴侣库、后勤设备与居住时间、分歧权和否则资源,为伴侣家储备物质低本钱的行为房间和存在先决条件。

  九、激起产额生机,膨胀物改革创业

  (二十二)帮助科研作为正式工作人员的创业。放慢高等院校的手段、政策得出所预测的结果所及否则专业技术作为正式工作人员的,经意见相合可以在3年内留在心中人事相干。,到达和正确的理科得出所预测的结果的双向使泛滥机制。深一层的正确的鼓舞和职员上菜用具的方法有规律的。使举动起来契合先决条件的伴侣等候顾虑规定,经过股权、调换球员、额外费用和否则赏金方法,调换科研作为正式工作人员的创业阳性的性。帮助和使举动起来社会、协会、得出所预测的结果协会等理科技术学会储备物质。

  (二十三的)帮助学院生创业。。深化手段学院生创业引领伸出,授予学位或毕业证书失业创业基金的一体化与膨胀物。领导和使举动起来高等院校和学院资源的完全的,关怀学院生的伴侣手段、作为正式工作人员的、场子、资产等。领导和使举动起来成的伴侣家、著名的伴侣家、天使与风险资产家、作为兼任圣职者的高手,储备物质包含创业在内的以协议约束、创业频道和否则创业辅导。到达和正确的有弹力的学制的施行方法,帮助学院生保存群记载和启动他们的事情。

  (二十四点钟)帮助海内人才在奇纳河创业。使充分灵活的人才回到奇纳河,特殊是在、高端人才创业任务的主导功能。持续助长人文资源请求对外吐艳,到达和正确的海内高端引进机制。国外的高端人才到奇纳河为伴侣深一层的变松或变得更松、四季开花的居住许可证及否则先决条件,使容易伴侣审批工艺过程,从打听审批到立案立案的探究。领导和使举动起来太空对把遣送回国创业高端人才和境外高端人才对华兴办高理科技术伴侣授予可任意处理的创业启动资产,在匹偶失业、退学的幼雏、麦克匪特斯氏疗法、住房、正确的社会保障等相关性办法。巩固对海内离岸的创业贱的新生事物得出所预测的结果,引入更多的外资伴侣进入奇纳河的改革资源。

  十、拓宽城乡创业的波道,赚得创业助长失业

  (二十五个人组成的橄榄球队)帮助将电子事情扩展到基层。。率直的和使举动起来行为楼上菜用具、投融资帮助、创业辅导、营销建立工作相干伴侣平台的发展。使举动起来龙头伴侣到达电子事情市上菜用具平台、商品杀死平台与后勤集中性,依托互联网建立工作相干助长村庄膨胀物。使举动起来电子事情第三方市平台波道下沉,推进城乡基层伴侣家创业。巩固中小型建立工作相干膨胀物的相关性办法,在风险把持、帮助中小伴侣融资和相信事情的膨胀物。

  (二十六)帮助返乡和Entrepreneursh的膨胀物。使化合城乡与众不同的的,到达请求竞争的使化合外形图案,到达本人与众不同的的把遣送回国作为正式工作人员的团结。领导家内的伴侣家回归专业请求,发现具有区域容貌的创业聚居放牧人。深化村庄青年创业,空虚创业目的,帮助返乡的纯朴的分娩统计表休闲座位、农出示深度加工、地区旅行、村庄上菜用具打中伴侣家目的等,更好地农业生产施行新科目的膨胀物周围的。

  (二十七)巩固基层程度的上菜用具帮助上菜用具。巩固城乡基层伴侣家的社会保障、住房、反复灌输、麦克匪特斯氏疗法等公共上菜用具系统新生事物,正确的跨地域创业找头系统。正确的工作技巧培养系统,巩固近程公益创业培养,巩固基层伴侣家创业性能。领导和使举动起来中小财政机构汽车,使充分灵活的社区地形优势和软周围的,帮助社区伴侣家创业。领导和使举动起来邀请龙头伴侣、详细地后勤伴侣的优势,拓展村庄新闻资源、后勤仓库技术与上菜用具建立工作相干,为基层创业储备物质帮助。

  十一、巩固完全的与相配,正确的使化合机制

  (二十八)巩固薄纸领导。到达由膨胀物改造委打头的推进群众创业万众改革部际联席会议方法,巩固上层林冠设计与统筹完全的。处处域、各机关要安身改造改革,执意以请求为导向,处置创业打中杂多的方法性成绩,协同推进群众创业、杂多的改革与有力的膨胀物。要紧事项该当即时向国务院泄漏。。

  (二第十九)巩固政策的完全的和使接触。房屋机关中间、机关与太空政策的完全的与连杆机构,很的通力合作。处处域、各机关要零碎梳理程度。,助长站起、改、废”任务,从帮助方法到草创伴侣的选择、推论型分派型、引领式找头。到达和正确的油料植物完全的审察方法,巩固政策和效益、一致性和神人协力使化合说。

  (三十)巩固对政策依法处决的监视。。放慢到达推进群众创业、万众改革顾虑普惠性程度预定经济状况督查督导机制,到达和正确的政策实行评价系统,方针决策的基本的千米与政策的最后一千米,确保空气厂子的政策和办法。

  处处域、各机关要深一层的一致思想认识。,高价地珍视、仔细贯通这一微量的请求允许,使化合区域、在为了机关,分工清楚的。、实行任务应变量,活跃的作为、勇于对得起,阳性的得出所预测的结果处置新成绩,即时总结经历,增加传播,巩固一致领导,助长实行本O决定的有政策和办法。,不竭放大公共伴侣家目的、改革房间,为秩序社会膨胀物聚集新动能,助长奇纳河秩序的迅速地增长、走向中高刻度。

  国务院

  2015年6月11日

  

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